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2020.08.11

《河南省文明行爲促進條例》發布

第一章 总则

第一条 为了培育和践行社会主义核心价值观,引导和推动公民树立文明观念,促进文明行为养成,提升社会文明程度,根据有关法律、行政法规,结合河南省实际,制定本条例。

第二条 河南省行政区域内的文明行为促进及其相关工作,适用本条例。

第三条 本条例所称文明行为,是指遵守宪法和法律、法规,践行社会主义核心价值观,符合新时代公民道德要求,维护公序良俗,倡导绿色环保,体现社会文明进步的行为。

第四条 文明行为促进工作应当坚持党的全面领导,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以人民为中心,遵循规范与倡导相结合、政府主导与社会共治相结合、重点治理与统筹推进相结合、激励与惩戒相结合的原则。

第五条 县级以上精神文明建设指导委员会负责统筹本行政区域内的文明行为促进工作。

縣級以上精神文明建設指導委員會辦事機構負責本行政區域內文明行爲促進工作,履行下列職責:

(一)制定文明行爲促進工作規劃、計劃;

(二)指導、協調、監督、檢查文明行爲促進工作;

(三)組織開展文明行爲先進典型宣傳、表彰等活動;

(四)督促有關單位查處不文明行爲;

(五)法律、法規規定的其他職責。

第六条 县级以上人民政府及有关部门应当在各自职责范围内,做好文明行为促进工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當按照職責和本條例規定,做好本轄區內文明行爲促進工作。

居民委員會、村民委員會應當堅持法治、德治和自治相結合,將文明行爲基本規範納入居民公約、村規民約,開展多種形式的文明行爲促進活動。

第七条 工会、共青团、妇联等群团组织应当按照各自职能,结合自身特点,积极做好文明行为促进工作。

企業事業單位和其他社會組織應當將文明行爲基本規範納入行業規範、團體章程等規章制度,積極參與文明行爲促進工作。

第八条 公民应当积极参与文明行为促进工作。国家公职人员、先进模范、社会公众人物等应当在文明行为促进工作中发挥示范带头作用。

第九条 每年3月第一周为河南省新时代文明实践推动周。

第二章 规范和倡导

第十条 公民应当牢固树立中国特色社会主义共同理想,自觉践行社会主义核心价值观,遵守社会公德,恪守职业道德,弘扬家庭美德,提升个人品德,遵守国家法律、法规和公序良俗及其他文明行为规范。

第十一条 公民应当热爱祖国,自觉遵守下列规定:

(一)維護國家的安全、榮譽和利益;

(二)維護各民族平等團結互助和諧的關系;

(三)尊重、愛護國旗、國徽和國歌,升國旗、奏唱國歌時肅立行禮,不得侮辱國旗、國徽和國歌;

(四)法律、法規的其他規定。

第十二条 公民应当维护公共秩序,自觉遵守下列规定:

(一)在公共場所穿著得體,言行舉止文明,不大聲喧嘩、說粗言穢語;

(二)不在禁煙場所吸煙;

(三)等候服務時依次排隊;

(四)乘坐電梯、公共交通工具時按秩序上下,禮讓老、弱、病、殘、孕人員;

(五)不從建築物、車輛內向外抛灑物品;

(六)在觀看演出、比賽等活動時,有序進出場地,服從現場管理,文明喝彩助威,離開時隨身帶走垃圾;

(七)不損壞路燈、垃圾箱、公交站牌、指示標牌、健身器材等公共設施;

(八)開展健身、娛樂、宣傳、銷售、慶典等活動時,應當符合環境噪聲管理有關規定,合理使用場地及設施設備,避免噪聲擾民;

(九)在醫院、圖書館、博物館、紀念館、影劇院等公共場所內遵守秩序,不幹擾他人;

(十)在英雄烈士紀念設施、愛國主義教育基地等場所瞻仰、祭掃、參觀時,遵守祭掃制度和禮儀規範;

(十一)法律、法規的其他規定。

第十三条 公民应当文明出行,自觉遵守下列规定:

(一)駕駛機動車輛應當安全、文明,禮讓行人,禁止接打電話,主動避讓執行緊急任務的消防車、救護車、工程救險車、警車等特種車輛,規範使用燈光喇叭,不占用應急出口、通道;

(二)公交車、出租車、客運車輛駕駛員在上下客時有序停靠,不甩客、欺客、拒載;

(三)駕駛非機動車輛應當按照交通信號指示通行,不在機動車道、人行道行駛,禮讓行人,不超速行駛,不逆向行駛,不違反規定載客載物,不亂停亂放;

(四)行人應當在人行道內行走,通過路口或者橫過道路,應當走人行橫道或者過街設施;通過有交通信號燈的人行橫道,應當按照交通信號指示通行;

(五)乘坐公共交通工具時,主動爲老、弱、病、殘、孕等有需要的人員讓座,不得搶座、霸座,不脫鞋晾腳,不食用有刺激性氣味的食品;

(六)尊重司乘人員,不得在公共交通工具上辱罵、拉扯、毆打駕駛員或者以其他方式危害交通安全;

(七)愛護共享交通工具及其安全設施和相關設施設備,文明使用,使用後按照規定有序停放;

(八)法律、法規的其他規定。

第十四条 公民应当爱护公共环境卫生,自觉遵守下列规定:

(一)不隨意在建築物、構築物牆面、地面和其他公共設施上塗寫、刻畫、噴塗、粘貼;

(二)咳嗽、打噴嚏時遮擋口鼻,感冒等呼吸道傳染性疾病患者自覺佩戴口罩;

(三)患有傳染性疾病時,如實提供有關情況,依法配合相關檢驗、隔離、治療等;

(四)不隨地吐痰、便溺,不隨地扔煙頭;

(五)按照規定分類投放垃圾,不亂排汙水、亂堆雜物;

(六)文明如廁,保持公廁衛生;

(七)不亂發亂貼亂扔廣告、傳單;

(八)不隨意抛撒、焚燒冥紙等喪葬祭奠物品;

(九)不攀折樹木,不隨意采摘花果,不踐踏草皮綠地;

(十)法律、法規的其他規定。

第十五条 公民应当保护生态环境,自觉遵守下列规定:

(一)不露天焚燒垃圾、稭稈、雜草;

(二)不違反規定燃放煙花爆竹;

(三)不在禁止區域內露天燒烤;

(四)不破壞野生動植物棲息地,不隨意進入自然保護區;

(五)革除濫食野生動物陋習,不非法食用、買賣野生動物及其制品;

(六)不向江河、湖泊、水庫、池塘等水體傾倒汙染物;

(七)法律、法規的其他規定。

第十六条 公民应当参与文明社区建设,自觉遵守下列规定:

(一)不擠占公共空間、應急出口、消防通道和無障礙設施;

(二)不私搭亂建;

(三)從事娛樂、健身、裝修等活動時,符合國家規定的環境噪聲排放標准,不幹擾他人的正常生活;

(四)不亂停亂放車輛,不違反規定爲電動車充電;

(五)不違反規定飼養畜禽、寵物、大型或者烈性犬只,攜犬出戶采取束犬鏈(繩)等安全措施,即時清除犬只糞便;

(六)不在居民區、城區街道搭建靈棚,不在午休、夜晚時段吹奏、播放哀樂,不沿街擺設花圈;

(七)法律、法規和居民公約的其他規定。

第十七条 公民应当参与文明乡村建设,自觉遵守下列规定:

(一)文明辦理紅白喜事,不索要、收受高價彩禮,不大操大辦,不鋪張浪費;

(二)不在公路上打場曬糧;

(三)不隨意丟棄病死畜禽、農藥及其包裝物;

(四)法律、法規和村規民約的其他規定。

第十八条 公民应当文明旅游,自觉遵守下列规定:

(一)尊重當地風俗習慣、文化傳統,尊重英雄烈士和曆史文化名人;

(二)遵守中國公民出國(境)旅遊文明行爲指南,自覺維護國家形象;

(三)愛護文物古迹、風景名勝、旅遊設施;

(四)服從景區、景點工作人員引導和管理;

(五)法律、法規的其他規定。

第十九条 公民应当文明使用网络,自觉遵守下列规定:

(一)文明上網,誠信用網,理性表達,遠離不良網站,維護網絡安全和秩序;

(二)抵制網絡謠言和不良信息,不編造、發布、傳播虛假、低俗、淫穢、暴力信息;

(三)不泄露他人隱私;

(四)不以發帖、跟帖、評論、人肉搜索、智能換臉、智能變聲等任何方式侮辱、誹謗他人;

(五)法律、法規的其他規定。

第二十条 公民应当遵循诚信原则,秉持诚实,恪守承诺,增强守信自律意识。

商品經營者、服務提供者應當依法經營,遵守職業道德,誠實守信,公平競爭,文明服務,抵制假冒僞劣,自覺履行法定和約定義務,保障消費者合法權益。

第二十一条 公民应当弘扬家庭美德,传承优良家风,重视家庭文明建设。夫妻应当互相忠实,互相尊重,互相关爱;家庭成员应当敬老爱幼,互相帮助,维护平等、和睦、文明的婚姻家庭关系。

第二十二条 公民在各种国际场合、涉外活动和交流交往中,应当尊重对方文化习俗,遵守国际礼仪的基本准则,展现中华美德,树立自尊自信、开放包容、积极向上的良好形象。

第二十三条 倡导文明健康绿色环保生活方式:

(一)文明就餐,使用公勺、公筷,分餐進食,不酗酒、不浪費;

(二)低碳生活,節約水、電、氣、暖等資源;

(三)綠色出行,優先選擇乘坐公共交通工具出行;

(四)崇尚科學,自覺抵制封建迷信;

(五)倡導全民閱讀,建設書香社會;

(六)講究衛生,養成健康生活習慣,科學預防疾病;

(七)法律、法規倡導的其他文明行爲。第二十四條倡導見義勇爲,依法對見義勇爲人員予以表彰獎勵。

第二十五条 鼓励无偿献血,自愿捐献造血干细胞、人体器官(组织),依法保障捐献者的合法权益。

第二十六条 支持开展扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、助学、赈灾、优抚等各类慈善公益活动。

第二十七条 倡导为他人提供必要的帮助或者救助,鼓励具备急救技能的公民,对需要急救的人员实施紧急现场救护。

第二十八条 积极参加志愿服务活动,支持和发展各类志愿服务组织,倡导公民、法人和其他组织为开展志愿服务提供场所和其他便利条件。

第二十九条 鼓励单位、个人开展中华优秀传统文化、红色文化、社会主义先进文化传播和科学普及活动。

第三章 保障和监督

第三十条 县级以上人民政府应当将文明行为促进工作纳入国民经济和社会发展规划及年度计划,纳入经济社会发展综合考核体系,所需经费列入同级财政预算。

第三十一条 县级以上人民政府有关部门应当做好以下文明行为促进保障工作:

(一)網信主管部門應當強化網絡信息監督管理,淨化網絡環境,引導文明上網,推動網絡文明建設;

(二)發展改革主管部門應當會同有關部門加強社會信用體系建設,建立完善統一的信用信息系統,健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,加強社會信用監管,提高全社會誠信意識和信用水平;

(三)教育主管部門應當開展文明校園創建和文明教育實踐活動,促進學生、兒童養成文明行爲習慣;

(四)公安機關應當在依法打擊違法犯罪、開展治安防範、處置矛盾糾紛的過程中,加強法治教育和道德教育,引導公民遵法守法。公安交通管理部門應當加強交通管理和交通安全宣傳,依法查處交通違法行爲,制止交通不文明行爲,引導文明出行;

(五)民政主管部門應當強化基本民生保障職能,提升基層服務和管理水平,加強城鄉社區治理體系和治理能力建設,加強教育引導,推進婚俗和殡葬改革;

(六)交通運輸主管部門應當加強對地鐵、輕軌、公交車、出租車等公共交通工具運營單位的監督管理,提升文明服務水平;

(七)農業農村主管部門應當統籌協調推進鄉村振興戰略實施,培育鄉風文明,提升農民精神風貌,推進美麗鄉村建設;

(八)衛生健康主管部門應當加強醫療行業文明建設,完善醫療服務評價和監督管理體系,督促醫療衛生機構優化醫療服務流程,引導文明就醫,推進文明行醫;

(九)外事主管部門應當加強涉外禮賓、禮儀文明知識普及工作的指導,加強出國(境)人員文明禮儀教育培訓;

(十)商務、文化旅遊、城市管理、廣播電視等主管部門應當制定與完善行業文明服務規範,督促指導有關單位開展具有行業特色的文明行爲促進活動,依法查處相關領域違法行爲;

(十一)其他有關主管部門應當積極組織開展文明行爲促進活動,建立完善日常檢查制度,倡導文明行爲,及時發現、制止、查處相關領域不文明行爲。

第三十二条 各级人民政府应当加强政务服务平台建设,合理布局服务网点,规范设置服务窗口,完善办事流程,简化办事程序,提供便捷高效服务。

第三十三条 各级人民政府应当科学规划,合理布局,建设完善下列设施:

(一)公共交通場站、道路、橋梁、交通標志標線、電子監控等交通設施;

(二)過街天橋、地下通道、城市照明、停車泊位、地下管廊等市政公共設施;

(三)盲道、坡道、電梯等無障礙設施;

(四)公園、廣場、遊園、綠道等生活休閑設施;

(五)公共廁所、垃圾分類投放箱等環境衛生設施;

(六)圖書館、博物館、文化館(宮)、美術館、科技館、紀念館、體育館、影劇院、閱報欄等公共文化體育設施;

(七)行政區劃、自然地理、居住小區、應急避難場所、公共廁所、街道、樓宇、門牌等地名標識標示設施;

(八)公益廣告欄、宣傳欄等宣傳設施;

(九)志願服務站等志願服務設施;

(十)消防設施;

(十一)其他文明行爲促進相關設施。設施管理維護單位應當加強日常檢查,保證設施完好和正常使用。

第三十四条 鼓励机关、企业事业单位和社会组织向社会免费开放本单位卫生间、停车泊位、体育设施、场地等。

第三十五条 共享交通运营企业应当按照当地政府规划,合理投放运营车辆,保障运营车辆安全清洁、停放整齐,及时修复破损车辆、清理废弃车辆。

第三十六条 县级以上人民政府、精神文明建设指导委员会及其办事机构应当通过新时代文明实践中心、志愿服务中心、融媒体中心、家长学校等,开展中华优秀传统文化、中原特色文化、社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德以及法律、法规等宣传教育,引导和促进文明行为。

報刊、廣播、電視、網絡平台和手機客戶端等大衆傳播媒介應當積極宣傳文明行爲促進工作,傳播文明理念,報道典型案例,監督不文明行爲,營造全社會自覺踐行文明行爲的氛圍。

第三十七条 县级以上人民政府、精神文明建设指导委员会及其办事机构应当组织开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等群众性精神文明创建活动,推动文明行为促进工作,提升城乡文明程度。

縣級以上人民政府、精神文明建設指導委員會及其辦事機構應當在精神文明創建活動中深入開展愛國衛生運動,全面改善人居環境,倡導文明健康、綠色環保的生活方式,營造良好社會環境。

第三十八条 县级以上人民政府、精神文明建设指导委员会及其办事机构应当建立健全文明行为表彰奖励制度,按照国家和省有关规定对文明行为及文明行为促进相关工作进行表彰奖励。

鼓勵機關、企業事業單位和其他社會組織對其職工、成員的文明行爲進行獎勵。

河南省文明行爲及文明行爲促進相關工作的表彰獎勵的具體辦法,由省精神文明建設指導委員會依法制定。

第三十九条 县级以上人民政府应当建立道德模范、身边好人、优秀志愿者、见义勇为人员等文明行为先进人物的帮扶和礼遇制度,采取措施帮助其维护合法权益,解决实际困难。

第四十条 县级以上人民政府、精神文明建设指导委员会及其办事机构应当建立、健全文明行为促进目标责任制和考评制度,将机关、社会团体、企业事业单位依照本条例开展文明行为促进工作的情况纳入年度考核体系和精神文明创建工作考评体系,对各责任单位的工作进行检查、考核。

縣級以上精神文明建設指導委員會及其辦事機構在開展精神文明建設先進典型評選表彰活動中,應當將文明行爲促進情況作爲評選標准和推選條件。

第四十一条 县级以上精神文明建设指导委员会及其办事机构应当建立文明行为评估指数体系,开展年度文明行为社会调查,做好民意征集和测评工作。

開展文明行爲評估,可以委托專業機構、社會組織等第三方進行。

第四十二条 县级以上精神文明建设指导委员会及其办事机构应当指导有关部门建立不文明行为记录平台,对严重不文明行为予以记录,必要时向行为人所在单位或者社区通报;情节严重、影响恶劣的,可以依法予以曝光。

第四十三条 鼓励和支持公民、法人和其他组织以提供资金、技术、劳务等方式参与文明行为促进工作。

第四十四条 任何单位和个人都有权劝阻、制止、投诉、举报不文明行为,有权对文明行为促进工作进行监督,并提出批评和建议。

受理投訴、舉報的有關部門應當向社會公開不文明行爲投訴舉報方式、受理程序和辦結時限,並向舉報人、投訴人反饋處理結果,對舉報人、投訴人的身份信息保密。

第四章 法律责任

第四十五条 对违反本条例规定的行为,法律、法规已规定法律责任的,从其规定。

第四十六条 有下列行为之一的,由城市管理部门处五十元以上二百元以下罚款:

(一)在建築物、構築物牆面、地面和其他公共設施上非法塗寫、刻畫、噴塗、粘貼的;

(二)隨地吐痰、便溺,亂扔生活垃圾的;

(三)不即時清理犬只糞便的。

第四十七条 违反本条例规定,在禁烟场所吸烟的,由卫生健康部门处五十元以上二百元以下罚款。

第四十八条 违反本条例规定,高空抛物的,由公安机关给予警告或者处一千元以上三千元以下罚款;造成他人损害的,依法承担法律责任。

第四十九条 机动车驾驶人不按照规定礼让行人、从车辆内向外抛洒物品的,由公安机关交通管理部门处五十元以上二百元以下罚款。

行人闖紅燈、跨越護欄或者非機動車駕駛人違反規定載人的,由公安機關交通管理部門處五十元罰款。

第五十条 违反本条例规定应当受到罚款处罚的行为人,可以向行政执法部门申请参加与文明行为促进工作相关的社会服务,经相关行政执法部门同意并完成相应社会服务的,可以依法从轻、减轻或者免予罚款。

第五十一条 违反本条例规定,辱骂、威胁、推搡劝阻人或者投诉举报人,由公安机关依法处理。

公民實施見義勇爲、緊急現場救護、扶助等救助行爲,被助人及其近親屬故意隱瞞真相,捏造事實,企圖謀取不正當利益,違反治安管理規定的,由公安機關依法處理。

按照前款規定作出的行政處罰決定,可以作爲當事人社會信用信息予以記錄。

第五十二条 有关部门及其工作人员在文明行为促进工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守或者有其他不履行、不正确履行职责行为的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五章 附则

第五十三条 本条例自2021年1月1日起施行。


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